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湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第75號(hào)
《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》于2021年7月30日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。
湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年7月30日
湖南省水利工程管理?xiàng)l例
（2021年7月30日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二
十五次會(huì)議通過(guò)）
第一條? 為了加強(qiáng)水利工程管理，保障水利工程安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條? 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管
理、保護(hù)和利用。
本條例所稱(chēng)水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水等各類(lèi)工程及其配套設(shè)施，包括水庫(kù)、水閘、堤防、泵站、灌區(qū)和農(nóng)村供水、水電站、水文設(shè)施等工程。
《湖南省小型農(nóng)田水利條例》對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理、保護(hù)和利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理、保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水利工程建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)水利工程管理和保護(hù)的投入，保障水利工程安全運(yùn)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)水利工程管理、保護(hù)和利用工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好水利工程管理相關(guān)工作。
第四條? 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)維護(hù)水利工程運(yùn)行秩序，保護(hù)水生態(tài)安全，防止水污染和水土流失，依法查處破壞水利工程的違法行為。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好水利工程監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條? 鼓勵(lì)水利工程所有者和管理者采用先進(jìn)技術(shù)和
措施，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。
第六條? 任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀水利工程建筑物、構(gòu)筑物及其配套設(shè)施，對(duì)破壞、侵占、損毀水利工程的行為有權(quán)制止或者向水行政主管部門(mén)舉報(bào)。
第七條 ?對(duì)在水利工程管理、保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條? 保護(hù)范圍在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)監(jiān)督管理。
保護(hù)范圍跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)監(jiān)督管理，或者經(jīng)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由其所屬水行政主管部門(mén)指定設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)監(jiān)督管理。
第九條? 縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法確定水利工程產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
水利工程所有者承擔(dān)水利工程運(yùn)行維護(hù)管理主體責(zé)任。
第十條? 水利工程所有者應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和投資模式采用明確管理單位或者專(zhuān)人、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式確定水利工程管理者，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任。
國(guó)有水利工程具體管理方式由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條? 下列水利工程應(yīng)當(dāng)明確水利工程管理單位：
（一）大、中型水庫(kù)；
（二）大型水閘；
（三）三級(jí)以上堤防；
（四）大型泵站；
（五）大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)；
（六）千噸萬(wàn)人以上農(nóng)村供水工程。
鼓勵(lì)前款所述水利工程管理單位兼管其他水利工程。
縣級(jí)以上人民政府可以按照流域或者區(qū)域明確水利工程管理單位統(tǒng)一管理流域或者區(qū)域內(nèi)水利工程。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與水利工程運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)。
第十二條? 水利工程所有者和管理者應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理等相關(guān)制度，加強(qiáng)水利工程的安全監(jiān)測(cè)、日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)行、安全保衛(wèi)等工作，完善水利工程技術(shù)檔案，規(guī)范操作規(guī)程，保障水利工程完好和運(yùn)行安全。
第十三條? 水利工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理工作所需費(fèi)用。鄉(xiāng)村管理的水利工程，運(yùn)行、管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)確有困難的，縣級(jí)以上人民政府適當(dāng)給予補(bǔ)助。
純公益性的水利工程，其日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理經(jīng)費(fèi)依管理職責(zé)由縣級(jí)以上人民政府納入財(cái)政預(yù)算。其他水利工程根據(jù)縣級(jí)以上人民政府的要求承擔(dān)公益性任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予保障。
第十四條? 水利工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)水利工程進(jìn)行安全鑒定，經(jīng)鑒定確有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)整治措施，消除安全隱患。
第十五條? 水利工程確需調(diào)整原有功能的，水利工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)論證，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第十六條? 水利工程部分功能或者基本功能喪失，確需降低等級(jí)使用或者報(bào)廢的，水利工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證，由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的水利工程，水利工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除、清理，或者采取符合安全要求的措施。
第十七條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)劃定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理和保護(hù)范圍。水利工程管理和保護(hù)范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定。
第十八條? 水利工程管理和保護(hù)范圍的劃定，由水利工程所有者或者管理者提出劃定方案，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
水利工程管理和保護(hù)范圍與其他用地范圍重疊交叉的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府決定。
經(jīng)批準(zhǔn)的水利工程管理和保護(hù)范圍，由水利工程所有者或者管理者設(shè)立界樁、公告牌、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞。
第十九條? 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人從事影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。
在水利工程管理范圍內(nèi)，除前款規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）建設(shè)影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的建筑物、構(gòu)筑物；
（二）擅自蓄水、引水、放水、截流、堵塞渠道；
（三）圍墾造地、填占水庫(kù)；
（四）傾倒垃圾、渣土等廢棄物；
（五）擅自操作水閘、啟閉機(jī)等設(shè)備；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第二十條? 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁行標(biāo)志和設(shè)施，禁止除防汛搶險(xiǎn)、水利工程管理和維護(hù)外的其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛在未兼作道路的堤頂、壩頂以及水閘工作橋上通行。
確需兼作道路的堤頂、壩頂以及水閘工作橋等應(yīng)當(dāng)符合安全通行要求。
第二十一條? 單位和個(gè)人依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在確保水利工程安全、生態(tài)安全、水質(zhì)不降低、主要功能不改變、服從防汛抗旱指揮調(diào)度和水資源調(diào)度的前提下，可以開(kāi)展供水、旅游、科普、文化教育等綜合利用活動(dòng)。
利用水利工程開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得危害水利工程安全，不得污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境。
第二十二條? 水利工程供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要。經(jīng)營(yíng)性供水的，實(shí)行有償供水和計(jì)量收費(fèi)。
第二十三條? 具有歷史文化價(jià)值的水利工程的利用，應(yīng)當(dāng)按照其原有功能、建筑特點(diǎn)和歷史風(fēng)貌，加強(qiáng)管理和保護(hù)。
第二十四條? 各級(jí)人民政府、水行政主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條? 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的水利工程未在規(guī)定期限內(nèi)拆除、清理，或者未采取符合安全要求的措施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條? 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)、破壞水利工程界樁、公告牌、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者賠償損失。
第二十七條? 違反本條例第十九條規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：
（一）從事影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，對(duì)在保護(hù)范圍內(nèi)的處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)在管理范圍內(nèi)的處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
（二）建設(shè)影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期拆除，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
（三）擅自蓄水、引水、放水、截流、堵塞渠道的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
（四）圍墾造地、填占水庫(kù)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
（五）傾倒垃圾、渣土等廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，處五百元以上三千元以下罰款。
（六）擅自操作水閘、啟閉機(jī)等設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條? 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)輛在未兼作道路的堤頂、壩頂以及水閘工作橋上通行的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款。
第二十九條? 本條例自2021年10月1日起施行。