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湖南省飲用水水源保護條例
（2017年11月30日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會
第三十三次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護及管理適用本條例。
本條例所稱飲用水水源，是指用于城鄉(xiāng)供水的江河、湖泊、水庫、山塘、渠道、井（泉）水等地表水水源和地下水水源。
第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府對飲用水水源保護負責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當將飲用水水源保護納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和生態(tài)保護紅線范圍等，加大對飲用水水源保護的投入和監(jiān)督檢查力度，確保飲用水安全。
飲用水水源保護實行環(huán)境目標責(zé)任制和考核評價機制。飲用水水源保護工作應(yīng)當納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府及其負責(zé)人環(huán)境保護和監(jiān)督管理目標考核評價內(nèi)容。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和維護管理工作，因地制宜逐步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域集中式供水。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地擬定和飲用水水源工程建設(shè)的有關(guān)工作，對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)劃分方案的擬定和環(huán)境管理的有關(guān)工作，對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、城市管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護有關(guān)工作。
第六條 村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好飲用水水源保護有關(guān)工作。
第二章 飲用水水源地確定
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水的要求，對飲用水水源地進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
第八條 飲用水水源地的確定，應(yīng)當與水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃相銜接，符合國家有關(guān)水量、水質(zhì)標準和規(guī)范要求。
第九條 縣級以上城市飲用水水源地，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、交通運輸?shù)炔块T進行科學(xué)論證，提出意見，經(jīng)本級人民政府同意后報省人民政府確定；跨行政區(qū)域的，由有關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報省人民政府確定；協(xié)商不成的，由省人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、交通運輸?shù)炔块T提出意見，報省人民政府批準。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源地，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣（市、區(qū)）人民政府確定。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當確定應(yīng)急備用水源，保證本行政區(qū)域應(yīng)急生活供水。有條件的地區(qū)應(yīng)當確定第二水源。
縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的大中型水庫、河道、湖泊等作為預(yù)留飲用水水源地。
第十一條 縣級以上城市飲用水水源地和應(yīng)急備用水源地、第二水源地名錄由省人民政府公布。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源地名錄由縣（市、區(qū)）人民政府公布。
第十二條 開采地下水作為飲用水水源的，應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)地下水開采和保護規(guī)定。
第三章 飲用水水源保護區(qū)劃定
第十三條 劃定飲用水水源地內(nèi)的取水口周邊一定范圍的水域和陸域作為飲用水水源保護區(qū)，實行比非保護區(qū)更加嚴格的保護措施。
江河、湖泊、水庫等地表水飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，取水口周邊的核心區(qū)域為一級保護區(qū)，一級保護區(qū)外圍的一定區(qū)域為二級保護區(qū)。必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。
第十四條 飲用水水源保護區(qū)的范圍應(yīng)當根據(jù)確定的飲用水水源地的地理位置、地質(zhì)特征、水量需求、環(huán)境狀況等現(xiàn)實情況和確保飲用水安全的實際需要，按照國家飲用水水源保護區(qū)劃分的技術(shù)規(guī)范要求劃定。
劃定飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)當進行充分論證，并公開征求所在地有關(guān)單位和村（居）民代表的意見。
應(yīng)急備用飲用水水源應(yīng)當根據(jù)實際情況，按照本條第一款、第二款的規(guī)定劃定保護范圍。
第十五條 飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，報省人民政府批準?？缭O(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由省人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生計生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提出方案，征求同級有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準。
經(jīng)批準的飲用水水源保護區(qū)由省人民政府向社會公告。
第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際需要，明確山塘、渠道、井（泉）水等飲用水水源的保護范圍，并設(shè)定地理界標和警示標志。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當督促和指導(dǎo)飲用水水源所在地村民委員會制定水源保護公約，明確保護范圍。
第四章 保護措施
第十七條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)按規(guī)定設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。
具備條件的地區(qū)應(yīng)當設(shè)置飲用水水源一級保護區(qū)的隔離防護設(shè)施，對一級保護區(qū)實行封閉式管理。
任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離防護設(shè)施。
第十八條 在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建、擴建水上加油站、油庫、制藥、造紙、化工等嚴重污染水體的建設(shè)項目，或者改建增加排污量的建設(shè)項目；
（二）使用毒魚、炸魚等方法進行捕撈；
（三）排放傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、醫(yī)療垃圾和其他廢棄物，或者貯存、堆放固體廢棄物和其他污染物；
（四）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，濫用化肥；
（五）投肥養(yǎng)魚；
（六）其他可能污染飲用水水體的行為。
第十九條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除第十八條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為：
（一）設(shè)置排污口；
（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；
（三）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
（四）設(shè)置裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；
（五）水上運輸劇毒化學(xué)品及國家禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品；
（六）使用農(nóng)藥。
第二十條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除第十八條、第十九條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）水上餐飲；
（三）網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣。
第二十一條 在飲用水水源二級保護區(qū)劃定前已建成的排放污染物的建設(shè)項目、在飲用水水源一級保護區(qū)劃定前已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。因建設(shè)項目和設(shè)施被拆除或者關(guān)閉，導(dǎo)致所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，有關(guān)人民政府應(yīng)當依法予以補償。
第二十二條 在地下水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，除禁止第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的行為外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）人工回灌補給地下水的水質(zhì)、農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準；
（二）從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動，應(yīng)當采取防護措施，防止破壞和污染地下水飲用水水源；
（三）不得排放傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物。
第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
（二）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；
（三）向水體傾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水體的物質(zhì)；
（四）其他可能污染飲用水水體的行為。
第二十四條 飲用水水源保護區(qū)確定后，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時通知同級公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當將飲用水水源保護區(qū)劃定為危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域。
縣級以上人民政府公安機關(guān)在審批劇毒化學(xué)品運輸車輛線路時，應(yīng)當避開飲用水水源保護區(qū)；確實無法避開的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護措施。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強飲用水水源保護區(qū)及有關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)建設(shè)工作，加強水土保持林、水源涵養(yǎng)林、人工濕地建設(shè)，維護水體的自凈能力，保障飲用水水源安全。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全飲用水水源生態(tài)保護補償機制，可以通過安排飲用水水源保護生態(tài)補償資金、財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式，促進飲用水水源保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補償具體辦法由省人民政府制定。
江河流域上下游的設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府之間，以及湖泊、水庫飲用水水源的供水方和用水方所在地的人民政府之間可以協(xié)商簽訂飲用水水源生態(tài)保護補償協(xié)議，報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護、水行政等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)定期對飲用水水源水質(zhì)進行監(jiān)測，整合監(jiān)測資源，加強水質(zhì)在線監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè)，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)和共享機制。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門應(yīng)當定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源水質(zhì)實施衛(wèi)生監(jiān)測。
飲用水供水單位應(yīng)當加強對飲用水水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當采取有效措施，并按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護主管部門報告。
在地下水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，以機井抽取地下水的單位應(yīng)當做好水位、水量、水溫、水質(zhì)的監(jiān)測，將監(jiān)測資料定期報送所在地縣級人民政府水行政和國土資源主管部門，并抄送環(huán)境保護主管部門。
第二十八條 飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當不低于國家規(guī)定的標準。
飲用水水源水質(zhì)信息統(tǒng)一由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門每月在門戶網(wǎng)站或者當?shù)刂饕襟w上公開。
第二十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同同級水行政主管部門定期組織開展對飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護情況的綜合評估，并將評估結(jié)果報告本級人民政府。
第三十條 在突發(fā)水污染事件和藻類爆發(fā)高峰期及汛期等特殊時段，縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政和衛(wèi)生計生等主管部門以及有關(guān)單位應(yīng)當擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項目，及時掌握飲用水水質(zhì)水量狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。
第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政等部門以及江河（湖泊、水庫）管理機構(gòu)應(yīng)當建立巡查制度，對飲用水水源保護區(qū)進行巡查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織和指導(dǎo)村（居）民委員會開展飲用水水源保護巡查；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時采取措施并向有關(guān)主管部門報告。
第三十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對飲用水水源保護區(qū)及有關(guān)流域、區(qū)域內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染或者可能受到污染的，應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)情況及時制止和查處。
飲用水水源水質(zhì)達不到國家規(guī)定水質(zhì)標準的，縣級以上人民政府可以對有關(guān)區(qū)域的排污單位依法采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，減少污染物排放，確保飲用水安全。
對飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源，由所在地縣級人民政府組織有關(guān)部門和單位予以治理。
第三十三條 省人民政府環(huán)境保護、水行政等主管部門以及流域、區(qū)域有關(guān)人民政府應(yīng)當建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，提高跨行政區(qū)域飲用水水污染防治監(jiān)督管理水平。
跨行政區(qū)域河流交界斷面入境水質(zhì)低于水功能區(qū)劃規(guī)定的標準，影響飲用水水源安全的，下游地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當向上級人民政府報告，并向上游地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府通報；上游地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取必要措施使出境水質(zhì)達到規(guī)定的標準。
跨行政區(qū)域湖泊、水庫等飲用水水源所在地有關(guān)人民政府共同對飲用水水質(zhì)安全負責(zé)。
跨行政區(qū)域飲用水水源所在地的縣級以上人民政府之間應(yīng)當采取定期會商、跨區(qū)域交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法等措施，加強跨行政區(qū)域飲用水水源保護。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織編制飲用水水源污染事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急物資，建立應(yīng)急救援隊伍。
重點水污染物排放單位、飲用水供水單位應(yīng)當制定本單位飲用水水源污染事件的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準備和演練工作。
跨行政區(qū)域江河、湖泊、水庫的飲用水水源地所在的設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府之間應(yīng)當建立污染事件應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機制。
第三十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政等主管部門應(yīng)當公開舉報電話和電子郵箱，及時受理公民、法人和其他組織對違反本條例行為的檢舉、投訴，并依法查處違法行為。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源準保護區(qū)和一級、二級保護區(qū)有下列行為的，按照下列規(guī)定處理：
（一）新建、擴建水上加油站、油庫、制藥、造紙、化工等嚴重污染水體的建設(shè)項目、改建增加排污量的建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
（二）使用毒魚、炸魚等方法進行捕撈的，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門沒收漁獲物和違法所得，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船。
（三）排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他廢棄物以及貯存、堆放固體廢棄物和其他污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。逾期不采取治理措施的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。
（四）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥、濫用化肥的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款；對個人處二千元以上一萬元以下的罰款。
（五）投肥養(yǎng)魚的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款；對個人處一千元以上五千元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級、二級保護區(qū)有下列行為的，按照下列規(guī)定處理：
（一）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
（二）設(shè)置裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期拆除，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。
（三）使用農(nóng)藥的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款；對個人處二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)從事水上餐飲的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停業(yè)；拒不停業(yè)的，沒收專門用于經(jīng)營餐飲業(yè)的設(shè)施、工具等財物，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源保護范圍內(nèi)有下列行為的，按照下列規(guī)定處理：
（一）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
（二）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款；對個人處二千元以上一萬元以下的罰款。
（三）向水體傾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水體的物質(zhì)的，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下的罰款。
第四十條 縣級以上人民政府及其水行政、環(huán)境保護等其他負有監(jiān)管職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定擬定飲用水水源地或者飲用水水源保護區(qū)劃分方案的；
（二）違反規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)審批、核準建設(shè)項目的；
（三）未按照規(guī)定開展飲用水水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測和綜合評估的；
（四）未按照規(guī)定及時排查飲用水水源安全隱患或者處置飲用水水源污染事故，造成嚴重后果的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十二條 本條例自2018年1月1日起施行。